Le conseil municipal du 25 juin 2025 a examiné les comptes de la ville, notamment à partir du Compte financier unique 2024.
L’intervention de M’hamed Binakdane, maire adjoint chargé des finances
Présentation du CFU 2024, Conseil Municipal 25 Juin 2024.
Mesdames, Messieurs, chers collègues, chers gennevillois
Nous présentons aujourd’hui le Compte Financier Unique (CFU) 2024, une nouveauté dans la vie budgétaire de notre collectivité, qui fusionne désormais le compte administratif et le compte de gestion. C’est un outil plus lisible, plus transparent, qui donne une vision synthétique et fidèle de l’exécution de notre budget.
Mais au-delà des chiffres, ce CFU est surtout le reflet de notre action municipale, menée dans un contexte de plus en plus difficile pour les collectivités locales. Car pendant que notre ville agit, innove, protège et investit pour ses habitants, l’État, sous les gouvernements successifs et plus encore sous la présidence de M. Macron, poursuit une politique d’asphyxie budgétaire des villes populaires. Et pourtant, à Gennevilliers, nous avons tenu nos engagements. Nous avons résisté, nous avons transformé, et nous avons tenu le cap.
Slide 1 – Culture, Jeunesse, CCAS, Solidarité, Éducation
En 2024, notre ville a continué à renforcer le lien social et à agir là où l’État ne répond plus. Grâce au soutien à des dispositifs comme les paniers solidaires, les AMAP ou encore Biocycle, nous avons lutté contre la précarité alimentaire. Nous avons cartographié les aides disponibles sur le territoire et mis en place un observatoire social et de santé, outil précieux de pilotage et de transparence.
Nous avons soutenu les familles monoparentales, agi contre l’isolement et continué à inclure pleinement les personnes en situation de handicap dans la vie communale, avec des initiatives concrètes comme Ciné Cool ou la Commission communale d’accessibilité.
Notre action culturelle et éducative s’est traduite par une offre riche et accessible : spectacle intergénérationnel Exceptionn’elles au Panthéon, projet de solidarité internationale des jeunes des Grésillons, accueil de 40 jeunes Ukrainiens en séjour de répit. Ces initiatives traduisent notre volonté de promouvoir l’ouverture au monde, la transmission et l’humanité. Nous avons proposé aux tout-petits le spectacle Ôlô, et accompagné nos écoles avec des outils pédagogiques modernes, de la fresque du climat à l’exposition sur les écrans.
Slide 2 Sport / Vie économique et locale / Relation à l’Usager
Le sport pour toutes et tous est une priorité. 967 enfants ont pu bénéficier des écoles municipales du sport. Le « Savoir Rouler à Vélo » a concerné 850 élèves de CE2. Nous avons enregistré 800 demandes pour l’apprentissage de la natation, preuve de l’adhésion populaire à cette politique. Et grâce à nos investissements (stations de sport, rochers d’escalade), 1 Gennevillois sur 4 est aujourd’hui un pratiquant régulier. Notre ambition est claire : réduire les inégalités d’accès au sport.
2024 a été marquée par des avancées fortes : l’ouverture du « Gros Lot », confiée à Soukmachines, donne vie à un espace jusqu’alors vacant. La création de l’association « Mosaïque en ville » structure notre dynamique commerciale locale. Et le lancement du club ESS crée une synergie nouvelle autour de l’économie sociale et solidaire. Dans un contexte d’ultralibéralisme, Gennevilliers fait un choix : celui d’une économie humaine, ancrée dans les valeurs de solidarité et de territoire.
Relation à l’usager
Avec 45 000 usagers accueillis à la DMRU, notre ville a su adapter ses modalités d’inscription et de facturation, notamment dans les activités périscolaires. Notre administration de proximité progresse, se modernise, et reste au service de toutes et tous. Ces transformations, discrètes mais essentielles, traduisent notre volonté de faire vivre une démocratie locale accessible.
Slide 6 – Grands projets 2024
Malgré un contexte budgétaire contraint, nos investissements ont permis de transformer durablement la ville : centre équestre, voirie, centres de loisirs, piste d’athlétisme, végétalisation, pistes cyclables, plateau sportif Henri Wallon ou terrains de padel. Cette capacité d’action est rendue possible par notre sérieux budgétaire et notre pilotage rigoureux.
Slide 7 – Une épargne en hausse
2024 marque un tournant : notre épargne brute atteint 25,5 M€ contre 17,1 M€ en 2023. Elle est le fruit d’une augmentation maîtrisée des recettes (+6,85 %) et d’une progression très contenue des dépenses (+0,56 %). L’effet ciseau est donc repoussé. Cette performance n’est pas le fruit du hasard mais celui d’une gestion exigeante, cohérente, et alignée sur nos objectifs politiques.
Slide 8 – Un endettement sous contrôle
Notre stratégie d’endettement est responsable : nous empruntons uniquement au plus près des besoins. Le ratio de désendettement reste très inférieur au seuil d’alerte (12 ans). Pour une collectivité, emprunter n’est pas une faute, c’est même vertueux quand c’est pour investir dans l’avenir. C’est le cas ici. À Gennevilliers, la dette est un levier d’investissement au service de la population, et non un fardeau pour les générations futures, ni un outil de financement de son fonctionnement.
Slide 9 – Maîtrise des dépenses de fonctionnement
Avec 148,1 M€ réalisés sur 150 M€ votés, notre taux d’exécution dépasse les 98 %. C’est la preuve d’une administration mobilisée, rigoureuse et performante. Les charges générales progressent légèrement (+1,6 %), et les dépenses de personnel sont quasiment stables (+0,1 %). Cette stabilité est d’autant plus remarquable que l’État nous impose sans cesse de nouvelles charges (hausse du point d’indice, revalorisations non compensées…).
Slide 10 – Dépenses de personnel
En 2024, après plusieurs années de hausses successives, les dépenses de personnel se sont stabilisées à un niveau proche de 90 millions d’euros. Ce résultat est le fruit d’une politique de gestion rigoureuse, mais aussi d’un pilotage fin de notre masse salariale, dans un contexte d’inflation et de contraintes externes fortes.
L’année a été marquée par plusieurs événements prévus, dont le premier acte de revoyure du RIFSEEP, à hauteur de 494 900 €, et l’augmentation de 5 points du point d’indice au 1er janvier, qui a représenté 865 000 € de charges supplémentaires.
Nous avons également dû faire face à des évènements imprévus :
- Les indemnités de fin de contrat, qui ont largement dépassé les prévisions (379 320 € réalisés contre 115 000 € initialement prévus) ;
- Le forfait mobilité durable, avec un dépassement de l’enveloppe de 46 000 € ;
- Et les élections législatives anticipées liées à la dissolution, pour un coût de 25 000 €.
Malgré ces éléments, la Ville a su maintenir sa trajectoire budgétaire, en partie grâce à une sous-réalisation sur les charges de personnel permanent de -1,95 million d’euros, liée à un taux de vacance moyen de 8,4 %, nettement supérieur aux 5 % retenus dans le budget primitif.
Ce taux de vacance élevé doit néanmoins nous interpeller : il traduit à la fois des tensions sur le recrutement dans la fonction publique territoriale, mais aussi une capacité d’adaptation de notre collectivité, qui a su continuer à assurer un service public de qualité, malgré des effectifs parfois incomplets.
En résumé, notre bonne gestion des ressources humaines en 2024 a permis de maîtriser les dépenses sans casser le service public. C’est une performance qui mérite d’être saluée et qui démontre, là encore, que notre ville sait conjuguer ambition sociale et rigueur budgétaire.
Slide 11 – Subventions aux associations
Avec 6,77 M€ de subventions aux associations et 5,6 M€ aux budgets annexes, notre ville continue à irriguer le tissu associatif, pilier du lien social. Notre soutien ne faiblit pas, il s’adapte pour accompagner les besoins réels et structurants. C’est un engagement politique assumé.
Slide 12 – Recettes de fonctionnement
Les recettes atteignent 176,2 M€, contre 164 M€ l’an dernier. Mais il faut noter que cette hausse est en partie due à des régularisations de recettes antérieures, non reconductibles. Notre autonomie fiscale reste limitée, ce qui rend urgente une réforme nationale garantissant des ressources pérennes aux collectivités.
Slide 13 – Dépenses d’équipement
32,3 M€ ont été investis en 2024, avec un report maîtrisé sur 2025. Cette baisse apparente n’est donc pas un retrait, mais une planification. L’investissement reste élevé et orienté vers la transformation durable de la ville. C’est un effort d’ampleur que peu de villes de notre strate sont capables de maintenir.
Slide 14 – Recettes d’investissement
Près de la moitié des recettes d’investissement proviennent de subventions ou de notre propre épargne. Moins de 30 % reposent sur l’emprunt. Ce profil financier témoigne de notre solidité, de notre crédibilité auprès de nos partenaires et de notre capacité à sécuriser les financements.
Conclusion
Chers collègues, chers gennevillois
Ce Compte Financier Unique 2024 démontre qu’à Gennevilliers, la bonne gestion est au service du progrès social. Notre ville est solide, ambitieuse, belle, par certains moments rebelle et toujours fidèle à ses engagements. Mais elle est attaquée. Le PLF 2025 menace de nous ponctionner des marges de manœuvre. Ce n’est pas un « ajustement », c’est une agression contre les services publics de proximité.
Alors oui, ce CFU nous donne de la fierté. Mais il nous oblige aussi à résister, à exiger un financement juste des collectivités, à refuser que les habitants des villes populaires paient pour les dérives budgétaires nationales.
Merci pour votre attention.
